Universell utforming av nettsider: krav og sjekkliste

Bedrift: Opplink AS
5.0 · 1 stemme
Stem:

Kjøkkenbordet

Knappen han ikke fant

Han har lesebrillene på og nettbrettet i fanget. Nettbutikken har store, fine blokker, men teksten på knappen er lysegrå på hvitt. Han zoomer til 200 prosent. Innholdet forsvinner ut til høyre. Etter fem minutter legger han fra seg brettet og ringer barnebarnet. Butikken mistet et salg og fikk aldri vite det.

Skjermleseren

Bildet het bilde1.jpg

Hun jobber raskt med leselist og hodetelefoner. Skjermleseren leser opp «lenke, lenke, knapp, bilde1.jpg». Skjemaet har felt uten ledetekst, og «se mer»-knappen er et ikon uten navn. Hun kommer seg gjennom likevel, for hun er god. Men hun anbefaler ikke nettstedet til noen, og hun kommer ikke tilbake.

Utvikleren

Forskjellen var 4,5:1

På skjermen står to versjoner av samme knapp. Den ene har kontrast 2,8:1, den andre 4,5:1. Kollegaen nikker. Det tok tjue minutter å rette. Kravet har vært lov siden 2014 for nye nettsider og siden 2021 for alle. Denne guiden gir deg kravene, WCAG-numrene og sjekklista som fanger de vanligste feilene.

Lovkrav og sjekkliste

Universell utforming av nettsider er lovpålagt i Norge, også for private bedrifter, og fristen gikk ut i 2021. Her er kravene, WCAG-numrene og sjekklista.

Denne guiden er skrevet for deg som skal finne ut hva som gjelder din nettside, hva du må rette, og hvordan du sjekker det selv. Alt er koblet til paragrafene og WCAG-numrene, så du kan gå rett til kilden eller sende sjekklista videre til utvikleren din.

Kort fortalt: nettstedet ditt skal kunne brukes av folk som ser dårlig, hører dårlig, ikke kan bruke mus, eller som leser sakte. Kravene er konkrete og målbare. De kommer fra standarden WCAG og håndheves av Tilsynet for universell utforming av ikt (Uutilsynet), som kan gi pålegg om retting og tvangsmulkt. Guiden speiler regelverket per september 2026, inkludert status for EUs tilgjengelighetsdirektiv.

Gjelder kravene for din nettside?

Nesten helt sikkert ja. Forskriften gjelder «nettløsninger som er hovedløsninger rettet mot eller stilt til rådighet for brukere», i alle samfunnsområder. Det finnes ingen nedre grense for antall ansatte eller omsetning.

Privat bedrift

35 krav fra WCAG 2.0 nivå A og AA. Gjelder nettsiden og nettbutikken, uansett om du er én person eller tusen. Tre videokrav er unntatt (1.2.3, 1.2.4 og 1.2.5).

Offentlig virksomhet

48 krav (WCAG 2.1 nivå A og AA) etter EUs webdirektiv, fullt gjeldende fra 1. februar 2023. I tillegg: tilgjengelighetserklæring, og synstolking av video publisert fra 1. februar 2024.

Har du en app?

Apper er også omfattet: 29 krav for private og 42 krav for offentlige. Automater (billett, betaling, selvbetjening) har egne krav i forskriften.

Selger du inn i EU?

EUs tilgjengelighetsdirektiv (EAA) gjelder i EU fra 28. juni 2025 for blant annet nettbutikk, bank, e-bøker og transport. Det er ikke innlemmet i EØS-avtalen per september 2026, men selger du til EU-kunder, gjelder kravene der allerede.

Fristene er ikke i framtiden. De er passert.

Dette er den vanligste misforståelsen. Kravene til universell utforming av IKT er ikke noe som «kommer». De har vært bindende i årevis:

  • Nye nettløsninger: siden 1. juli 2014.
  • Alle eksisterende nettløsninger: siden 1. januar 2021 (forskriften § 11).
  • Offentlig sektor, utvidede krav: fra 1. februar 2023.
  • Synstolking av video, offentlig sektor: fra 1. februar 2024.

Med andre ord: har du en nettside i dag, skal den allerede oppfylle kravene. Hjemmelen er likestillings- og diskrimineringsloven §§ 17 og 18 og forskrift om universell utforming av IKT-løsninger.

Test selv: finn ut når nettsiden din sist ble bygget om. Er svaret «etter 2014» og ingen har testet med tastatur eller skjermleser, har den sannsynligvis aldri vært i tråd med kravene.

Hvilken WCAG-versjon må du forholde deg til?

Her er det lett å bli forvirret, fordi tallene ligner på hverandre:

  • Privat sektor: WCAG 2.0 nivå A og AA, 35 av kravene for nettsteder (29 for apper). Nivået ble ikke hevet da offentlig sektor fikk strengere krav.
  • Offentlig sektor: WCAG 2.1 nivå A og AA, 48 krav, via den harmoniserte standarden EN 301 549.
  • WCAG 2.2: ikke et lovkrav i Norge i dag. Uutilsynet skriver at «WCAG 2.2 er ikke en del av regelverket nå, og dette endrer seg ikke på kort sikt». En oppdatering krever først at EU tar 2.2 inn i EN 301 549, deretter en nasjonal forskriftsprosess som gjerne tar et par år.

Praktisk råd: bygg mot WCAG 2.2 nivå AA likevel. De nye kriteriene i 2.1 og 2.2 handler stort sett om ting du vil ha uansett: større klikkflater, at innhold tåler zoom, at hjelp ligger på samme sted, at innlogging ikke krever at du husker et puslespill. Da er du trygg når regelverket oppdateres, og du slipper å gjøre jobben to ganger.

Test selv: be leverandøren din svare på ett spørsmål: «Hvilken WCAG-versjon og hvilket nivå er nettsiden testet mot, og hvordan ble det testet?» Et presist svar tar to setninger.

Sjekkliste: 12 punkter som fanger de fleste feilene

Rekkefølgen er etter hvor ofte feilen faktisk forekommer. WCAG-nummeret står i parentes, så du kan slå opp kravet eller sende punktet rett til utvikleren din.

  1. Kontrast mellom tekst og bakgrunn (1.4.3). Minst 4,5:1 for vanlig tekst, 3:1 for stor tekst (fra 24 px, eller 18,66 px i fet skrift). Test: mål fargene med et kontrastverktøy. Lysegrå tekst på hvitt er den desidert vanligste feilen på nett.
  2. Alternativ tekst på bilder (1.1.1). Bilder som formidler noe trenger en alt-tekst som sier hva bildet formidler, ikke «bilde1.jpg». Rent dekorative bilder skal ha tom alt-tekst, så skjermleseren hopper over dem. Test: slå av bildene og se om innholdet fortsatt gir mening.
  3. Ledetekst på alle skjemafelt (1.3.1 og 3.3.2). Hvert felt trenger en synlig ledetekst som er koblet til feltet i koden. En «placeholder» inne i feltet er ikke nok, den forsvinner idet du begynner å skrive. Test: klikk på ledeteksten. Får feltet fokus, er den koblet riktig.
  4. Tomme lenker og knapper (2.4.4 og 4.1.2). Ikon-knapper uten tekst leses opp som «lenke» eller «knapp», helt uten innhold. Gi dem et tilgjengelig navn. Test: naviger med tastatur og hør eller les hva hvert element heter.
  5. Alt må kunne brukes med tastatur (2.1.1). Menyer, modaler, karuseller, egendefinerte nedtrekk og «lukk»-kryss er de vanlige syndene. Test: legg bort musen og gå gjennom hele siden med Tab, Shift+Tab, Enter og piltaster.
  6. Synlig fokusmarkering (2.4.7). Tastaturbrukere må se hvor de er. outline: none uten en erstatning er en ren tilgjengelighetsfeil. Test: trykk Tab og se om noe endrer seg visuelt.
  7. Ekte overskriftsstruktur (1.3.1 og 2.4.6). Én H1, deretter H2 og H3 i logisk rekkefølge. Overskrifter er struktur, ikke skriftstørrelse. Skjermlesere navigerer med dem, og søkemotorer leser dem på samme måte. Test: se på overskriftslista i et tilgjengelighetsverktøy.
  8. Sidetittel som sier hva siden er (2.4.2). «Hjem | Firma» på samtlige sider gjør nettstedet uleselig i faner og i skjermleser, og koster deg klikk i Google. Test: les gjennom title-taggen på de tolv viktigste sidene.
  9. Språkkode på siden (3.1.1). Mangler lang="nb" leses norsk tekst opp med engelsk uttale, og blir nesten uforståelig. Test: se etter lang-attributtet på html-elementet.
  10. Teksting av video (1.2.2). Alt forhåndsinnspilt med tale skal tekstes. Automatisk teksting må korrekturleses, for navn og fagord blir feil. Test: se videoen med lyden av.
  11. Feilmeldinger som forklarer feilen (3.3.1). «Ugyldig utfylling» hjelper ingen. Si hvilket felt det gjelder og hva som er galt. Test: send inn skjemaet tomt og les det som kommer tilbake.
  12. Stopp, pause eller skjul bevegelse (2.2.2). Karuseller som bytter selv, animasjoner i løkke og autospill må kunne stanses. Test: finn av-knappen. Finnes den ikke, er kravet brutt.

To krav som bare gjelder offentlig sektor (de kom med WCAG 2.1): innhold skal tåle 400 % zoom uten sidelengs rulling (1.4.10), og grafiske elementer og skjemafelt skal ha nok kontrast (1.4.11). De er gode råd for alle, og blir sannsynligvis krav for flere etter hvert.

Slik tester du selv på et kvarter

Du trenger ikke kjøpe noe for å finne de groveste feilene. Ta de fem viktigste sidetypene (forside, oversiktsside, artikkel eller produkt, skjema og kasse eller kontakt) og gjør dette på hver:

  • Legg bort musen og gå gjennom siden med tastaturet. Kommer du til alt? Ser du hvor du er? Blir du fanget i en modal?
  • Zoom til 200 % (Ctrl/Cmd og +). Forsvinner innhold, eller må du rulle sidelengs?
  • Sjekk kontrastene på tekst, knapper og lenker.
  • Slå av bildene i nettleseren og se om innholdet henger sammen.
  • Slå på skjermleseren i fem minutter. Windows har NVDA (gratis), macOS og iOS har VoiceOver innebygd, Android har TalkBack. Fem minutter her lærer deg mer enn femti sider dokumentasjon.

Verktøy som er verdt å ha: WAVE og axe DevTools som nettleserutvidelser, Lighthouse-fanen i Chrome, og Uutilsynets egne sjekklister når du skal gå gjennom krav for krav.

⚠ Men ikke stol blindt på verktøyene. De finner manglende alt-tekst og for svak kontrast, men de kan ikke vurdere om alt-teksten faktisk beskriver bildet, om tabellen er logisk, eller om tastaturrekkefølgen gir mening. En «grønn» automatisk test betyr ikke at nettstedet er universelt utformet. Resten krever manuell testing, helst med folk som bruker hjelpemidler til daglig.

De samme feilene, år etter år

WebAIM tester automatisk de én million mest besøkte forsidene i verden hvert år. Uutilsynet publiserer sine egne tilsynstall. Begge peker samme vei.

96

95,9 %

av de én million mest besøkte forsidene hadde WCAG-feil en maskin kan påvise, i februar 2026. WebAIM Million.

56

56 feil per side

i snitt, opp fra 51 året før. Tallene har gått feil vei de siste årene, ikke riktig vei. WebAIM Million 2026.

84

83,9 %

av sidene hadde for svak tekstkontrast. Deretter følger manglende alt-tekst (53,1 %), skjemafelt uten ledetekst (51 %), tomme lenker (46,3 %), tomme knapper (30,6 %) og manglende språkkode (13,5 %).

98

98 %

av de 88 IKT-løsningene Uutilsynet har kontrollert siden 2015 hadde brudd på minstekravene. 86 av 88 måtte rettes etter tilsyn.

Seks feiltyper står for 96 % av alle feilene WebAIM finner, og lista er nesten identisk med sjekklista over. Det betyr at du kommer forbi de fleste med overkommelig innsats. Norske tall sier det samme: dette er ikke noe som rammer «de andre».

Hva risikerer du om du ikke gjør noe?

Uutilsynet fører tilsyn både etter tips og på eget initiativ. Gangen er forutsigbar: kontroll, rapport, åtte uker på å rette, og deretter pålegg om retting med varsel om tvangsmulkt. Retter du innen frist, skjer det ikke mer.

Gjør du det ikke, kan mulkten bli reell. Det mest kjente eksempelet er SAS Norge, som i 2018 ble ilagt tvangsmulkt på 150 000 kroner per dag, med 10 % økning per måned, etter at 35 av 182 påviste feil i billettbestillingen fortsatt ikke var rettet. For offentlige virksomheter kan også manglende tilgjengelighetserklæring utløse dagmulkt.

I tillegg kommer det som ikke står i noe vedtak: kunder som ikke får fullført kjøpet, søkere som ikke får sendt skjemaet, og en omdømmerisiko du ikke velger tidspunktet for. SSB anslår at 15 til 18 prosent av befolkningen mellom 15 og 66 år har nedsatt funksjonsevne. Det er ikke en nisje. Det er hver sjette kunde.

Test selv: prøv å fullføre et kjøp eller sende kontaktskjemaet med bare tastatur. Stopper du et sted, stopper kundene der også.

Tilgjengelighetserklæring: hvem må ha den?

Offentlige virksomheter må ha en tilgjengelighetserklæring (forskriften § 4e, gjeldende fra 1. februar 2022). Den lages i Uutilsynets løsning uustatus.no, skal beskrive hva som ikke er i orden, ha en tilbakemeldingskanal, og oppdateres minst én gang i året.

Private bedrifter har ikke dette kravet. Men en kort tilgjengelighetsside er billig tillit: hva dere har gjort, hva som gjenstår, og hvor man sier fra hvis noe ikke virker. Det du får tilbake er konkrete feilmeldinger fra dem som faktisk møter problemene.

EUs tilgjengelighetsdirektiv: status i Norge

EUs tilgjengelighetsdirektiv (European Accessibility Act, EAA) stiller krav til produkter og tjenester, ikke bare nettsider: netthandel, bank, e-bøker, billettautomater, transporttjenester og elektronisk kommunikasjon. Det gjelder i EU-landene fra 28. juni 2025, med overgangsordninger fram til 2027 for enkelte tjenester.

I Norge er direktivet ikke innlemmet i EØS-avtalen per september 2026. Kulturdepartementet har ansvaret, og det er ikke avgjort når det blir norsk rett. Direktivet har et unntak for mikroforetak: færre enn ti ansatte og under to millioner euro i omsetning eller balanse. Det unntaket finnes ikke i den norske IKT-forskriften, som gjelder alle.

Selger du til kunder i EU, gjelder EAA-kravene der allerede, uavhengig av norsk innlemmelse. Den enkleste veien er å følge den harmoniserte standarden EN 301 549. Da dekker du både den norske forskriften og direktivet.

Fire påstander du kan se bort fra

«Det gjelder bare det offentlige»

Nei. Forskriften § 2 gjelder alle nettløsninger rettet mot brukere, i privat og offentlig sektor, uten nedre grense for størrelse.

«Vi har god tid, kravene kommer i 2027»

Fristen for eksisterende nettløsninger var 1. januar 2021. 2027 gjelder overgangsordninger i EUs direktiv, ikke den norske forskriften.

«Verktøyet sa grønt, så vi er ferdige»

Automatiske verktøy finner en del av feilene. De kan ikke vurdere om alt-teksten er meningsfull eller om tastaturrekkefølgen gir mening. Manuell test kreves.

«Det er dyrt og ødelegger designet»

Kontrast, ledetekster, alt-tekster og fokusmarkering er småpenger å rette. God kontrast og tydelige knapper er godt design for alle, ikke et unntak for noen.

Hvor begynner du, og hva koster det?

Prisen avhenger av hvor gammel løsningen er og hvor mye som er egenutviklet. To ting er likevel nesten alltid sanne: det er langt billigere å bygge det inn fra starten enn å rette det etterpå, og de første tiltakene gir mest per krone. Kontrast, ledetekster, alt-tekster og fokusmarkering er småpenger å rette sammenlignet med å bygge om en egenutviklet karusell.

En rekkefølge som fungerer:

  1. Egentest av de fem viktigste sidetypene (kvarteret over).
  2. Fagperson går gjennom de samme sidene manuelt og lager en prioritert liste, ikke bare en verktøyrapport.
  3. Rett det som stopper folk først: kasse, skjema, innlogging, søk. Der taper du faktiske kunder.
  4. Legg kravene i kravspesifikasjonen neste gang du bestiller design eller utvikling: «WCAG 2.2 nivå AA, testet med tastatur og skjermleser, dokumentert ved levering». Én setning som sparer deg for en hel runde senere.
  5. Test på nytt ved hver større endring. Et nytt tema, en ny modul eller en ny utvikler kan sette deg tilbake.

Skal du hente inn hjelp, be om noe konkret: en gjennomgang av navngitte sider, manuell tastatur- og skjermlesertest, og en prioritert liste med anslag per punkt. Da kan du sammenligne tilbud, og du vet hva du får. Skal nettsiden uansett bygges om, se også artikkelen om å redigere nettsiden selv.

Ofte stilte spørsmål

Er universell utforming av nettsider lovpålagt i Norge?+

Ja. Kravene følger av likestillings- og diskrimineringsloven §§ 17 og 18 med forskrift om universell utforming av IKT-løsninger, og gjelder både private og offentlige virksomheter som har nettløsninger rettet mot brukere. Fristen for eksisterende nettløsninger var 1. januar 2021.

Gjelder kravene små bedrifter?+

Ja. Forskriften har ingen nedre grense for antall ansatte eller omsetning. Et enkeltpersonforetak med nettside omfattes på samme måte som et konsern. Unntaket for mikroforetak gjelder EUs tilgjengelighetsdirektiv, som ikke er innlemmet i norsk rett per september 2026.

Hvor mange WCAG-krav må vi følge?+

Privat sektor må følge 35 av kravene i WCAG 2.0 nivå A og AA for nettsteder og 29 for apper. Offentlig sektor må følge 48 krav for nettsteder og 42 for apper, etter WCAG 2.1 nivå A og AA. Tre videokrav (1.2.3, 1.2.4 og 1.2.5) er unntatt for private.

Må vi følge WCAG 2.2?+

Nei, WCAG 2.2 er ikke et krav i norsk regelverk i dag, og Uutilsynet opplyser at det ikke endrer seg på kort sikt. Det anbefales likevel å bygge mot 2.2 nivå AA, slik at du ikke må gjøre jobben på nytt når regelverket oppdateres.

Må private bedrifter ha tilgjengelighetserklæring?+

Nei. Kravet om tilgjengelighetserklæring i uustatus.no gjelder offentlige virksomheter. Private kan likevel publisere en frivillig tilgjengelighetsside med status og en kanal for tilbakemeldinger.

Hva skjer hvis vi ikke oppfyller kravene?+

Uutilsynet fører tilsyn, gir en rapport og normalt åtte uker til å rette feilene. Skjer det ikke, kan tilsynet gi pålegg om retting og tvangsmulkt. SAS Norge ble i 2018 ilagt tvangsmulkt på 150 000 kroner per dag for feil som ikke ble rettet.

Gjelder kravene også nettbutikker?+

Ja, en nettbutikk er en nettløsning rettet mot brukere og omfattes av forskriften. Selger du til kunder i EU, gjelder i tillegg EUs tilgjengelighetsdirektiv, som har omfattet netthandel i EU siden 28. juni 2025.

Holder det med et automatisk testverktøy?+

Nei. Automatiske verktøy finner bare en del av feilene, typisk manglende alt-tekst og for svak kontrast. De kan ikke vurdere om alt-teksten er meningsfull, om tastaturrekkefølgen er logisk eller om innholdet er forståelig. Manuell testing er nødvendig i tillegg.

Gjelder kravene PDF-er og dokumenter på nettsiden?+

Ja, dokumenter som er en del av nettløsningen omfattes også. Skannede PDF-er uten tekstlag er utilgjengelige for skjermlesere. Legg viktig informasjon på nettsiden som vanlig HTML i stedet. Det er både mer tilgjengelig og bedre for søkemotorer.

Hjelper universell utforming på SEO?+

Indirekte, ja. Riktig overskriftsstruktur, beskrivende sidetitler, meningsfulle lenketekster, alt-tekster og semantisk kode er ting både skjermlesere og søkemotorer leser. Tilgjengelige sider er dessuten raskere å bruke, noe som gir bedre brukersignaler.

Trenger du hjelp med å rette opp?

Utvikler peker på to versjoner av en knapp med ulik kontrast mens en kollega nikker

Legg ut oppdraget gratis på Opplink og få tilbud fra utviklere og designere som kan WCAG. Beskriv hvilke sider som er viktigst og be om manuell test med tastatur og skjermleser, så får du sammenlignbare tilbud på gjennomgang og retting.

Kilder

  1. Forskrift om universell utforming av IKT-løsninger (Lovdata): § 2 virkeområde, § 4 WCAG 2.0 nivå A/AA for privat sektor, § 4b offentlig sektor, § 4e tilgjengelighetserklæring, § 11 frister https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2013-06-21-732
  2. Likestillings- og diskrimineringsloven §§ 17 og 18 (Lovdata): hjemmelen for kravene om universell utforming av IKT https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2017-06-16-51
  3. Uutilsynet: regelverk og krav. Både private og offentlige virksomheter, lag og organisasjoner må følge regelverket for nettsteder, apper og automater https://www.uutilsynet.no/regelverk/regelverk-og-krav/746
  4. Uutilsynet: WCAG-standarden. 35 krav for privat sektor og 48 krav for offentlig sektor, og hvilke som er unntatt https://www.uutilsynet.no/wcag-standarden/wcag-standarden/86
  5. Uutilsynet: status for nyere versjoner av WCAG. «WCAG 2.2 er ikke en del av regelverket nå, og dette endrer seg ikke på kort sikt» https://www.uutilsynet.no/fremtidig-regelverk/status-nyere-versjoner-av-wcag/1868
  6. Uutilsynet om EUs tilgjengelighetsdirektiv (EAA): i kraft i EU 28. juni 2025, unntak for mikroforetak under ti ansatte og to millioner euro, Kulturdepartementet ansvarlig https://www.uutilsynet.no/tilgjengelighetsdirektivet-eaa/eus-tilgjengelighetsdirektiv-eaa/127
  7. Bufdir: EUs tilgjengelighetsdirektiv er ennå ikke vedtatt i Norge. Det er ikke avgjort at direktivet skal inn i EØS-avtalen, og norske bedrifter som selger i EU må følge kravene der https://www.bufdir.no/aktuelt/nyhetsbrev/uu/eus-tilgjengelighetsdirektiv-enna-ikke-vedtatt-i-norge/
  8. Uutilsynet: slik føres tilsyn. Rapport, åtte ukers frist, pålegg om retting og tvangsmulkt https://www.uutilsynet.no/tilsyn/slik-forer-vi-tilsyn-med-nettsteder-og-apper/84
  9. Uutilsynet: SAS Norge ilagt tvangsmulkt på 150 000 kroner per dag (2018) https://www.uutilsynet.no/tilsyn/sas-norge-ilagt-tvangsmulkt/134
  10. Uutilsynet: data fra tilsyn og kontroll 2015 til 2026. 88 kontrollerte IKT-løsninger, brudd på minstekravene i 98 %, 86 av 88 måtte rettes https://www.uutilsynet.no/innsikt-og-analyse/data-fra-tilsyn-og-kontroll/2052
  11. WebAIM Million (februar 2026): 95,9 % av de én million mest besøkte forsidene har påvisbare WCAG-feil, snitt 56,1 feil per side, seks feiltyper står for 96 % https://webaim.org/projects/million/
  12. W3C: Web Content Accessibility Guidelines (WCAG) 2.2, standarden med alle suksesskriterier https://www.w3.org/TR/WCAG22/
  13. Uutilsynet: WCAG-sjekklister, krav for krav, til bruk i egentest og tilgjengelighetserklæring https://www.uutilsynet.no/tilgjengelighetserklaering/wcag-sjekklister-utfylling-av-tilgjengelighetserklaering/1333
  14. uustatus.no: der offentlige virksomheter publiserer tilgjengelighetserklæringen https://uustatus.no/
  15. SSB: personer med nedsatt funksjonsevne (arbeidskraftundersøkelsen), 15 til 18 % av befolkningen 15 til 66 år https://www.ssb.no/arbeid-og-lonn/statistikker/akutu/aar